Fiche 6: Adopter une approche municipale globale pour encourager la marche chez les personnes aînées

Améliorer la sécurité et le confort des piétonnes et piétons de 65 ans et plus, par où commencer?

Étape 1 : Mettre en place un comité de projet

Réunir des membres du comité MADA de la municipalité, les services municipaux concernés (urbanisme, transport, urgences, voirie, loisirs, culture, etc.), ainsi que les services paramunicipaux (sécurité publique, santé publique, services de transport, etc.). Alternativement, un comité existant, par exemple de sécurité publique, peut mener ce dossier. Il est important de choisir une personne dans le comité qui sera responsable de la gestion de ce dossier (préparation des points de rencontre, mobiliser et faire le suivi avec les partenaires et la population, organisation des activités consultatives, être à l’affût de programmes de financement, etc.). 

Étape 2 : Brosser le portrait de la situation et évaluer les besoins

A. Faire l’état des lieux avec les informations déjà accessibles. Consultez : 

• Les politiques publiques qui ont un lien avec la marche. Au besoin, déterminer des mots clés pour aider à  cette recherche; • L’équipe professionnelle de la municipalité pour comprendre les freins à la mise en place d’actions favorisant la marche et leur perspective du territoire;
• Les citoyennes et citoyens pour comprendre leurs enjeux, ce qu’elles et ils désirent, leurs habitudes de déplacement et leurs souhaits;
• Les données déjà existantes : statistiques sur la population cible, accidentologie, études déjà menées sur le territoire (sondage dans le cadre de politiques MADA précédentes, projets de recherche, etc.);
• Les projets actuels et futurs d’aménagements;  
• Les données cartographiques existantes qui caractérisent le territoire ( îlots de chaleur, infrastructures piétonnes, localisation des bancs, toilettes, arrêts d’autobus, etc.). 

B. Colliger et cartographier l’information sur le milieu physique 

Par exemple, identifier sur une carte les principaux lieux d’origine, les destinations des personnes aînées, les principaux chemins empruntés en lien avec les enjeux vécus sur leur trajet (lieux critiques à sécuriser et éléments à ajouter pour favoriser la marche). Superposer cette information avec les données cartographiques recueillies à l’étape précédente afin de relever les vulnérabilités, les manques et les enjeux.

Étape 3 : Déterminer les actions prioritaires, fixer des cibles et émettre des propositions d’intervention

À partir du portrait, il faut définir les actions prioritaires. Elles peuvent être variées, menées en parallèle et réparties sur plusieurs années. Il est aussi possible d’arrimer cette planification avec celle de la réfection des infrastructures afin, par exemple, de profiter de la réfection des infrastructures souterraines pour intervenir à moindre coût pour améliorer la sécurité et le confort des personnes aînées. Cette planification étalée aide les citoyennes et citoyens à s’habituer aux changements, permet d’obtenir un retour d’usage et facilite la répartition du budget.

Étape 4 : Faire des essais et réintervenir au besoin

Les aménagements transitoires et les projets pilotes offrent aussi la possibilité de tester des solutions avant d’investir dans des installations permanentes. Comme il n’existe pas de solution unique, mieux vaut expérimenter que s’abstenir. Ces aménagements peuvent toutefois être plus difficiles à entretenir et exiger des ajustements internes, surtout lorsque le projet s’étire dans le temps. Il est donc essentiel de recueillir les retours liés à l’entretien et de former les équipes pour orienter au mieux les aménagements définitifs.

Aménagement transitoire

Étape 5 : Intégrer de façon durable et systématique les interventions validées en phase pilote

Étape 6 : Produire un bilan et diffuser les retombées aux citoyennes et citoyens pour encourager d’autres actions

Principes pour une culture municipale favorable à la marche

Pour que la marche devienne une pratique quotidienne et agréable, le plaisir et la confiance sont fondamentaux. Le succès des initiatives visant à encourager la marche repose sur la capacité de la municipalité à intégrer des conditions de mise en œuvre solides et des principes structurants dans sa culture organisationnelle. Voici quelques exemples : 

1. Approche intégrée et partenariale  

• Mobiliser dès la conception toutes les parties prenantes municipales (urbanisme, services techniques, sécurité, etc.) et communautaires (organismes d’aînés) est essentiel. Cette démarche permet de partager une compréhension commune des enjeux et de relever les freins à l’action. Elle favorise l’intégration cohérente des besoins des piétonnes et piétons dans toutes les politiques, travaux et communications, tout en soutenant la marche, la sécurité, les saines habitudes de vie et la prévention de la perte d’autonomie chez les personnes aînées.

  • Exemple: Amorcer des discussions réflexives avec les services municipaux afin de cartographier la perception des équipes et des citoyennes et citoyens sur la marche. Simultanément, la municipalité peut s’assurer que la perspective des personnes aînées est intégrée dans leurs réflexions en offrant aux équipes une formation spécialisée sur les besoins et caractéristiques d’une population vieillissante. Contacter des organismes qui offrent des formations. 

2. Démarche centrée sur la personne usagère et la participation active  

• Adopter une démarche systématiquement participative et inclusive en impliquant directement les personnes aînées et les leaders communautaires dans l’identification des enjeux et la validation des solutions. Ce processus de consultation assure la pertinence des initiatives et favorise leur appropriation par les personnes usagères.

  • Exemple: Établir des partenariats avec des organisations travaillant auprès des personnes aînées pour effectuer la collecte et la transmission d’informations (les centres d’action bénévole, le groupe de marche, la FADOQ, les leaders communautaires, etc. peuvent être d’excellents partenaires pour transmettre et collecter des informations). 

3. Durabilité et cohérence des efforts 

• Assurer la pérennité du financement, de l’entretien et de la communication en institutionnalisant les actions prioritaires dans les politiques et budgets à long terme. Le succès se mesure non seulement dans l’action immédiate, mais aussi sur sa durée.

  • Exemple: Inscription des actions dans la Politique MADA, le Plan de mobilité durable ou le plan d’urbanisme intégré.

4. Adopter l’approche Vision zéro décès  et blessés graves

• Intégrer l’approche Vision zéro dans la culture organisationnelle et le Principe de prudence dans toutes les campagnes de cohabitation. La municipalité reconnaît ainsi que la responsabilité de la sécurité des personnes usagères vulnérables incombe d’abord à la collectivité et aux aménagements, et non à la personne aînée se déplaçant à pied.

  • Exemple: Communiquer les bonnes pratiques et bons équipements comme des suggestions facultatives, pour éviter la culpabilisation ou le transfert de responsabilité à la personne usagère ou les attentes d’adoption de comportements peu applicables à la personne usagère de la route la plus vulnérable. Pour en savoir plus, consultez le guide Intégrer le principe de prudence dans les campagnes de partage de la route.

5. Mobilisation pour un milieu de  vie accueillant

• Élargir la responsabilité collective en mobilisant activement la communauté dans son rôle clé et pour créer des milieux de vie plus humains, accueillants et bénéfiques pour tous. Cela suppose d’aborder le transport sous l’angle de la multimodalité. Il faut ainsi offrir des services variés et complémentaires (transport collectif, transport adapté, réseau piétonnier et cyclable pour le transport actif et les aides à la mobilité motorisées, etc.) pour répondre aux besoins diversifiés des personnes aînées.

  • Exemple: Développer des partenariats (via « Commerce amis des aînés ») pour encourager la communauté commerçante à offrir des services d’appoint (bancs, toilettes accessibles, navettes, livraison, stationnements sécuritaires, etc.) améliorant l’expérience piétonne. Il s’agit également de créer des infrastructures piétonnes sûres et accessibles autour des transports collectifs et adaptés, assurant une connectivité efficace entre les différents modes de déplacement, comme l’illustre le projet Collectif Inclusif de Trajectoire Québec. 

BOÎTE À OUTILS
En complément, Piétons Québec vous propose des ressources en ligne. Vous y trouverez : • Des ressources et des exemples inspirants pour vous aider à identifier les besoins de la population piétonne aînée de votre municipalité ainsi qu’à établir les priorités et les actions à mettre en œuvre; 
• Des outils sur l’aménagement de milieux de vie conviviaux et des guides techniques;
• Des suggestions de programmes de financement pour réaliser vos actions.
Consultez-les : www.pietons.quebec/boite-outils

LA DÉMARCHE MUNICIPALITÉ AMIE DES AÎNÉS (MADA)
Inspirée du programme international Villes amies des aînés lancé en 2005, la démarche MADA a été instaurée au Québec en 2009 pour adapter les milieux de vie au vieillissement de la population. Intégrée en 2012 à la politique Vieillir et vivre ensemble, elle repose sur la participation des personnes aînées et de la collectivité. Aujourd’hui, plus de 1000 municipalités, MRC et communautés autochtones participent à la démarche, couvrant près de 95 % de la population québécoise. 

Les municipalités et MRC engagées dans la démarche s’attachent à créer des environnements inclusifs favorisant le vieillissement actif, notamment par des interventions sur la sécurité et le transport. Les réflexions menées dans ce cadre peuvent également orienter des actions favorables à la marche. Un guide et des outils sont offerts pour celles qui souhaitent adhérer ou mettre à jour leur plan d’action MADA.  

La démarche MADA s’articule autour de neuf champs d’action, dont le transport et la mobilité, qui sont centraux pour la marche. Le transport est un besoin essentiel pour assurer l’autonomie, l’indépendance et la qualité de vie des personnes aînées. Il leur permet de se déplacer de manière sécuritaire et confortable, de participer à la vie sociale et d’accéder aux services.  

Selon le 2e guide d’accompagnement MADA, la mobilité constitue un défi majeur : l’absence de déplacements adéquats peut entraîner isolement social et dégradation de la santé des personnes aînées. Heureusement, le secteur du transport au Québec et au Canada évolue, avec un accent croissant sur le transport actif et des solutions intermodales innovantes.